袁方委员：

您提出的《加强家政服务水平 打造温暖宜居城市》的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，我市家政服务业快速发展，2024年全市家政服务企业270余家，总经营规模1.3亿元，从业人员约1.2万人，同比增长10%，但还存在有效供给不足、行业发展不规范、服务质量参差不齐、专业人才短缺等问题，制约了行业高质量发展，做优“放心家政”服务还需持续发力。

一、亳州市家政行业发展现状和问题

（一）发展现状。

1.需求规模不断扩大。全市家庭规模小型化趋势越来越明显，对社会化家政服务需求不断增加。根据历年普查和统计数据，全市家庭户规模持续下降，2000年建市之初为3.76人/户，2010年降至3.27人/户，2020年降至2.72人/户，2023年进一步降至2.65人/户。家庭规模小型化意味着家庭能够提供的照料、抚育等功能不断弱化，对家政服务需求呈现出快速增长趋势。据《2024年中国家政服务行业展状况及消费洞察报告》，2023年全国家政服务业市场规模达1.16万亿元，预计2025年将突破1.5万亿元。

2.需求结构不断变化。一方面，老年人口规模增大，养老领域家政服务需求迅速增长。根据第七次全国人口普查结果，亳州市60岁及以上人口为103.8万人、占总人口的21.4%，其中65岁及以上人口为69.9万人、占总人口的14.4%，进入中度老龄化社会阶段。另一方面，“Z世代”人群习惯过快节奏生活，希望通过专业家政服务来解决家庭琐事，从而腾出更多时间用于工作和休闲（“Z世代”即网生代，通常指1995年至2009年出生的一代人）。加之，三孩政策的推行，80、90、00后新生代父母对孕妇、婴幼儿护理及其衍生需求越来越多。

3.对服务种类和品质需求不断提高。家政市场需求种类增多，已经不再局限于传统的洗衣、做饭、清洁卫生等日常家务料理，更涵盖照看孩子、陪护老人、病床陪护、家庭护理、月子照顾、母婴护理等，以及高级管家、早教、催乳师等私人定制式需求。

（二）面临问题。
    1.好家政和优质从业人员不足。行业社会地位不高，一些刻板印象依然存在，薪资水平有限，职业晋升渠道窄，相关社会待遇等难以保障，专业技能要求高，又缺系统培养机制，导致符合要求者少，难以满足需求。

2.从业人员流动性高导致稳定性不足。家政服务业从业人员主要有两个来源：一是农村剩余劳动力，即农民工群体，以中老年农村女性为主；二是退休再就业职工。由于家政服务业的“非正规化”特征，不少新一代劳动人口没有意愿进入家政行业，即使进入也是作为临时性工作，导致从业人员非常不稳定。

3.服务质量成色不足。很多从业人员没有经历过系统培训，甚至没有经历过培训，行业标准体系、诚信机制都没有完全建立，服务质量难以在短期内明显提升，与服务购买方不断增高的需求之间的矛盾长期存在。

二、问题分析

（一）家政服务企业情况和问题分析。

全市累计注册家政服务企业数1088家，实际经营数271家、占比24.5%。其中，营业收入低于10万元140家、占比51.7%，10—50万元89家、占比32.8%，高于50万元42家、占比15.5%。

全市家政服务行业总体规模呈现“小、散、弱”特点，小规模的家政服务企业数量占比过半，整个行业规模偏小，难以汇聚资源形成规模效应，在市场竞争中处于相对劣势地位，对行业可持续发展带来一定挑战。

原因分析：一是市场竞争缺乏规范秩序。较为突出的是部分未注册小散户的影响。这些小散户常常通过散发保洁、月嫂等各类家政服务小广告方式揽客，为了争抢客源不惜打起价格战。他们无需承担场地租赁、人员培训、售后服务等成本，凭借低价优势扰乱市场价格体系。合法经营主体在维持服务质量同时，难以在价格上与之抗衡，导致市场份额被挤压，经营效益受到影响，行业整体也因这种无序竞争难以规模化、规范化发展。二是负面新闻频发影响行业形象。近年来，家政服务行业负面新闻频发。今年“3·15”期间，央视曝光某家政维修平台黑幕，误关一次水龙头收费118元，成本价91元电机收费高达659元，燃气灶电池帽没取下来，维修费直接增加12倍。精心挑选的住家保姆，竟偷偷虐待儿童和老人；平台下单的搬家公司，半路上坐地起价，等等。这些负面事件经媒体曝光后，损害家政服务行业在大众心目中的形象，使得消费者在选择家政服务时顾虑重重，制约了家政服务行业的健康发展。三是主管部门职责分工不明晰。商务、民政、人社、工商、妇联等部门均不同程度参与市场管理，但分工不明，不利于市场管理规范化，易造成行业混乱。这就容易造成在面对行业问题时，出现要么多头管理、要么管理空白的情况，无法形成有效的监管合力。

（二）主要家政服务类型的从业人员规模和问题分析。

据统计，全市家政服务行业从业人员约1.2万人，其中，保洁5224人、占比45%，养老护理1982人、占比17.1%，月嫂1728人、占比14.9%，家庭收纳整理1060人、占比9.1%。我市家政服务行业服务类型较为传统，收费标准差异较大。从服务类型看，企业所提供的服务仍以家庭保洁这类传统服务为主，而像养老护理、月嫂、家庭收纳整理、保姆等专业性更强的服务相对占比较少。从收费标准看，缺乏统一规范，差异显著。例如家庭保洁，收费方式多样，有的按小时计费，每小时价格区间不一；有的按服务面积收费；还有的是固定每天收取一定金额。再看养老护理，收费跨度极大，从1500元/月到9000元/月不等；月嫂服务收费同样如此，范围在4000元/25天至12000元/25天之间。这也说明，家政服务行业制度化建设亟待加强，尚未形成统一的服务质量衡量标准、规范的服务流程以及明确合理的服务收费标准。上述问题，一定程度了限制了行业发展，也给消费者选择带来困扰。

原因分析：一是社会需求的驱动。随着群众收入提高、生活节奏加快，加之三孩政策放开，更多年轻人在工作与生活方面面临的压力与日俱增，无暇顾及繁琐的家务清洁工作，将日常保洁外包给专业家政人员的意愿愈发强烈，促使家庭保洁服务需求持续旺盛。同时，普通家庭保洁服务价格亲民，通常每小时约30~50元，相较于其他家政服务项目，多数家庭更易承受，使得家庭保洁服务在市场中占据较大份额。二是专业技能人才的缺乏。家政服务需求朝着多样化、精细化方向发展，从传统的保姆、简单的家电维修，延伸至养老陪护、收纳整理，甚至诸如上门遛狗、定制化做菜等细分的领域。与之形成鲜明对比的是，保洁等传统家政服务对专业技能要求相对较低，侧重于日常生活打扫层面。为了快速响应市场多元化的需求，家政公司往往采取“速成”模式来培养服务人员，导致劳动技能、综合素质等各方面都达标的专业家政服务人才匮乏，难以满足市场高质量供给的需求，限制了专业服务领域的发展规模。三是行业标准尚未建立。目前对从业人员的等级评价大多是家政企业自行制定，缺乏统一且权威的规范，各家政公司之间标准参差不齐。比如，在月嫂服务领域，有的公司随意设置等级，起步便是“高级月嫂”，往上还有“金牌月嫂”“白金月嫂”等名目繁多的称谓，企业内部自定的等级与国家认可的母婴护理师等级无对应关系。这导致消费者在选择服务时，缺乏清晰、可靠的参照依据，难以辨别服务质量和合理价格区间，影响了家政行业专业化、规范化服务的健康发展。

（三）家政从业人员基本情况和问题分析。

我市家政服务人员普遍以女性为主，“低学历、老龄化”比较严重，综合职业化水平不高、专业素质偏低，难以适应业主高质量服务的需求。

原因分析：一是行业准入门槛低。家政行业容易被贴上“体力活”标签，准入门槛较低，部分公司招聘要求简单，只需基本身份信息，缺乏严格学历等要求和系统培训。低学历相对缺乏专业技能，在市场上可选择的高薪、高技能岗位较少。我市一些家政中介对从业人员学历无明确要求，培训也多局限于简单技能传授，这使低学历者更倾向于选择家政行业。二是社会认可度不高。人们认为家政服务业低人一等，不是一份体面工作，践踏了自己尊严等，即便当前家政从业人员的起薪高于很多其他专业工作，家长也不愿意自己孩子从事这个行业等，都成为阻碍年轻人或者高素质者从事家政服务工作的一个重要原因。三是社会保障制度不足。家政行业发展不成熟，缺乏完善的职业晋升体系和保障机制。对于年轻人来说，职业发展前景不明朗，小型家政公司居多，管理和运营不够规范，难以吸引年轻人长期从业。

（四）家政服务培训行业情况和问题分析。

全市现有家政服务培训机构400余家，年培训人数1万余人次。现有中职院校中，开设家政服务相关专业的3个，在校生500余人。我市家政服务培训方面还存在专业机构缺乏、职业教育专业设置不够等方面问题。在专业机构方面，培训内容较为单一、培训师不够专业、培训不系统，培训内容针对性和实操性不强。在职业教育方面，相关专业数量较少，难以形成完善的专业教育体系。更为关键的是，即便设置了相关专业，却也面临着招生难题，生源严重不足的情况较为普遍，这对家政服务专业人才的培养规模造成极大限制。

原因分析：一是师资专业性不足的影响。专业家政服务培训教师匮乏是当前面临的首要问题。在社会培训机构中，出于成本考量，多数机构并不愿意花费资金从外部聘请专家开展培训工作，导致现有师资队伍主要由经过公司内部简单培训后的从业人员构成，他们未经过系统学习，缺乏完整且严谨的专业知识体系，也未接受过规范的职业能力训练。而且，由于身兼培训讲师与销售业务员的双重身份，工作重心分散，无暇全身心投入到培训业务的钻研当中，无法为学员提供高质量、专业化的培训课程，影响家政服务人员专业素养的提升。二是缺乏统一培训标准的影响。目前，家政培训讲师这一职业尚未出台相应职业准入标准，这一缺失直接导致了整个行业内从事该职业的人员水平参差不齐。由于缺乏统一、明确的标准来衡量和规范，不同培训讲师在专业知识、教学能力、实践经验等各方面差异较大，导致家政服务培训课程质量无法保障，难以满足市场对标准化、规范化家政服务技能要求，阻碍了家政服务培训行业健康发展。三是职业教育招生困境的影响。家政业往往被视为是“低人一等”、从事“伺候人”工作的行业，这种观念深入人心，使得学生和家长在专业选择时，即便面对就业前景不佳或者薪资待遇较低的其他专业，也会对家政服务相关专业避而远之，导致家政服务相关专业招生困难，限制家政服务专业人才的培养规模。

三、亳州市做优“放心家政”服务工作建议

“放心家政”是做优“三心”服务的重要内容，要聚焦行业高质量发展目标，瞄准市场需求，坚持问题导向，立足现有条件，扎实做好品牌培育、人才培养、信用建设等各项工作，提升家政服务行业“五化”能力，即品牌化发展、专业化培养、信用化管理、职业化建设、市场化经营。

（一）抓龙头，推动品牌化发展。由市商务局牵头，深入挖掘仟禧、皖嫂、亳谯等家政品牌的核心价值与特色优势，通过精准市场定位和专业品牌营销策略，扩大其在区域乃至全市范围内影响力。例如，可借助社交媒体、线下活动等多种渠道，展示品牌的优质服务案例、专业服务团队以及独特的服务理念，提高品牌知名度和美誉度。同时，进一步摸排全市有潜力的家政服务主体，按照每个县区10家左右标准，建立亳州市放心家政主体培育库，作为重点培育对象，全力支持在库企业做大做强、做出品牌。

（二）抓培训，推动专业化培养。完善专业设置。鼓励职业院校结合市场需求和行业发展趋势，优化家政服务专业设置，增加如高端家政管理、特殊人群护理等细分专业方向，培养适应多样化需求的家政服务专业人才。推进校企共育。鼓励院校与企业共同制定专业课程体系，确保教学内容与实际工作紧密衔接，推出订单制、“冠名班”等模式。参加职业培训的家政服务人员，严格落实职业技能培训补贴政策。同时，鼓励家政服务人员积极参加职业技能鉴定和职业技能大赛，对表现优异者给予表彰和奖励，营造良好的行业技能提升氛围。实行线上培训。借助现有在线培训平台，整合优质教学资源，提供丰富多样的线上课程，内容涵盖婴幼儿护理、养老护理、保洁流程等多个领域。课程以3—5分钟的短视频演示为主，搭配文字讲解和操作要点提示，方便家政从业人员利用零碎时间学习。此外，定期收集从业人员学习反馈，不断优化课程内容和教学方式，提高在线培训效果。

（三）抓评价，推动信用化管理。建立家政人员信用评价体系。联合全市金融机构、街道（社区）等方面力量，从服务质量、职业道德、客户满意度等多个维度，建立全面客观的家政人员信用评价体系。对信用良好的服务人员给予优先推荐、奖励等激励措施，对存在不良信用记录的人员进行相应的限制和惩戒，引导家政人员诚信服务。推广并用好商务部家政服务信息管理平台。组织家政企业和从业人员积极注册使用商务部家政服务信息管理平台，督促企业及时准确地更新服务人员信息、服务项目等内容，实现信息的动态管理和共享。探索建立监管服务平台。支持家政服务行业协会与有实力、信誉好的网络平台对接，整合企业和服务人员信息，提供服务项目展示、价格透明化、在线预约、服务评价等功能，实现网上下单、运行、支付、评价等，统一监督管理服务价格、程序、质量等。

（四）抓规范，推动职业化建设。出台行业规范。由商务部门牵头，联合行业专家、龙头企业等共同制定详细且贴合实际的家政行业规范准则，涵盖服务标准、人员资质、企业运营等各个方面，确保行业发展有章可循、有据可依。强化正面宣传。通过多种媒体渠道，如电视、报纸、网络新媒体等，广泛宣传优秀家政服务案例，展示家政服务人员的专业风采和奉献精神，树立行业正面形象。开展家政服务进社区、进家庭等宣传活动，增进社会大众对家政行业的了解和认可，消除社会偏见，营造有利于家政行业发展的社会氛围。完善职业保障。引导企业切实履行社会责任，为从业人员购买足额的社会保险（如工伤保险、医疗保险），同时探索建立补充商业保险机制，保障其职业安全和权益。针对“零工化”现象，通过签订规范的劳务合同、设置合理的薪酬福利体系等方式，增强从业人员归属感，减少流动性风险。

（五）抓引导，推动市场化经营。完善政策支持。结合国家、省文件，市商务局牵头加强市场调研，了解实际情况，出台针对性扶持政策，如税收优惠、场地租赁补贴、创业扶持等，助力企业做大做强。同时，加大对家政服务基础设施建设的投入，改善培训场地、实训设备等条件。发挥行业协会作用。发挥家政服务行业协会的自律管理和协调服务功能，制定行业自律公约，定期组织企业开展行业交流活动，分享优秀经验和管理模式，加强对会员企业的监督检查，对违反公约的企业严肃处理，维护良好的市场秩序。

办复类别：B类

联系电话：5553528

2025年8月20日

刘梅委员：

您提出的《关于家政服务业提质扩容的建议》的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，我市家政服务业快速发展，2024年全市家政服务企业270余家，总经营规模1.3亿元，从业人员约1.2万人，同比增长10%，但还存在有效供给不足、行业发展不规范、服务质量参差不齐、专业人才短缺等问题，制约了行业高质量发展，做优“放心家政”服务还需持续发力。

一、亳州市家政行业发展现状和问题

（一）发展现状。

1.需求规模不断扩大。全市家庭规模小型化趋势越来越明显，对社会化家政服务需求不断增加。根据历年普查和统计数据，全市家庭户规模持续下降，2000年建市之初为3.76人/户，2010年降至3.27人/户，2020年降至2.72人/户，2023年进一步降至2.65人/户。家庭规模小型化意味着家庭能够提供的照料、抚育等功能不断弱化，对家政服务需求呈现出快速增长趋势。据《2024年中国家政服务行业展状况及消费洞察报告》，2023年全国家政服务业市场规模达1.16万亿元，预计2025年将突破1.5万亿元。

2.需求结构不断变化。一方面，老年人口规模增大，养老领域家政服务需求迅速增长。根据第七次全国人口普查结果，亳州市60岁及以上人口为103.8万人、占总人口的21.4%，其中65岁及以上人口为69.9万人、占总人口的14.4%，进入中度老龄化社会阶段。另一方面，“Z世代”人群习惯过快节奏生活，希望通过专业家政服务来解决家庭琐事，从而腾出更多时间用于工作和休闲（“Z世代”即网生代，通常指1995年至2009年出生的一代人）。加之，三孩政策的推行，80、90、00后新生代父母对孕妇、婴幼儿护理及其衍生需求越来越多。

3.对服务种类和品质需求不断提高。家政市场需求种类增多，已经不再局限于传统的洗衣、做饭、清洁卫生等日常家务料理，更涵盖照看孩子、陪护老人、病床陪护、家庭护理、月子照顾、母婴护理等，以及高级管家、早教、催乳师等私人定制式需求。

（二）面临问题。
    1.好家政和优质从业人员不足。行业社会地位不高，一些刻板印象依然存在，薪资水平有限，职业晋升渠道窄，相关社会待遇等难以保障，专业技能要求高，又缺系统培养机制，导致符合要求者少，难以满足需求。

2.从业人员流动性高导致稳定性不足。家政服务业从业人员主要有两个来源：一是农村剩余劳动力，即农民工群体，以中老年农村女性为主；二是退休再就业职工。由于家政服务业的“非正规化”特征，不少新一代劳动人口没有意愿进入家政行业，即使进入也是作为临时性工作，导致从业人员非常不稳定。

3.服务质量成色不足。很多从业人员没有经历过系统培训，甚至没有经历过培训，行业标准体系、诚信机制都没有完全建立，服务质量难以在短期内明显提升，与服务购买方不断增高的需求之间的矛盾长期存在。

二、问题分析

（一）家政服务企业情况和问题分析。

全市累计注册家政服务企业数1088家，实际经营数271家、占比24.5%。其中，营业收入低于10万元140家、占比51.7%，10—50万元89家、占比32.8%，高于50万元42家、占比15.5%。

全市家政服务行业总体规模呈现“小、散、弱”特点，小规模的家政服务企业数量占比过半，整个行业规模偏小，难以汇聚资源形成规模效应，在市场竞争中处于相对劣势地位，对行业可持续发展带来一定挑战。

原因分析：一是市场竞争缺乏规范秩序。较为突出的是部分未注册小散户的影响。这些小散户常常通过散发保洁、月嫂等各类家政服务小广告方式揽客，为了争抢客源不惜打起价格战。他们无需承担场地租赁、人员培训、售后服务等成本，凭借低价优势扰乱市场价格体系。合法经营主体在维持服务质量同时，难以在价格上与之抗衡，导致市场份额被挤压，经营效益受到影响，行业整体也因这种无序竞争难以规模化、规范化发展。二是负面新闻频发影响行业形象。近年来，家政服务行业负面新闻频发。今年“3·15”期间，央视曝光某家政维修平台黑幕，误关一次水龙头收费118元，成本价91元电机收费高达659元，燃气灶电池帽没取下来，维修费直接增加12倍。精心挑选的住家保姆，竟偷偷虐待儿童和老人；平台下单的搬家公司，半路上坐地起价，等等。这些负面事件经媒体曝光后，损害家政服务行业在大众心目中的形象，使得消费者在选择家政服务时顾虑重重，制约了家政服务行业的健康发展。三是主管部门职责分工不明晰。商务、民政、人社、工商、妇联等部门均不同程度参与市场管理，但分工不明，不利于市场管理规范化，易造成行业混乱。这就容易造成在面对行业问题时，出现要么多头管理、要么管理空白的情况，无法形成有效的监管合力。

（二）主要家政服务类型的从业人员规模和问题分析。

据统计，全市家政服务行业从业人员约1.2万人，其中，保洁5224人、占比45%，养老护理1982人、占比17.1%，月嫂1728人、占比14.9%，家庭收纳整理1060人、占比9.1%。我市家政服务行业服务类型较为传统，收费标准差异较大。从服务类型看，企业所提供的服务仍以家庭保洁这类传统服务为主，而像养老护理、月嫂、家庭收纳整理、保姆等专业性更强的服务相对占比较少。从收费标准看，缺乏统一规范，差异显著。例如家庭保洁，收费方式多样，有的按小时计费，每小时价格区间不一；有的按服务面积收费；还有的是固定每天收取一定金额。再看养老护理，收费跨度极大，从1500元/月到9000元/月不等；月嫂服务收费同样如此，范围在4000元/25天至12000元/25天之间。这也说明，家政服务行业制度化建设亟待加强，尚未形成统一的服务质量衡量标准、规范的服务流程以及明确合理的服务收费标准。上述问题，一定程度了限制了行业发展，也给消费者选择带来困扰。

原因分析：一是社会需求的驱动。随着群众收入提高、生活节奏加快，加之三孩政策放开，更多年轻人在工作与生活方面面临的压力与日俱增，无暇顾及繁琐的家务清洁工作，将日常保洁外包给专业家政人员的意愿愈发强烈，促使家庭保洁服务需求持续旺盛。同时，普通家庭保洁服务价格亲民，通常每小时约30~50元，相较于其他家政服务项目，多数家庭更易承受，使得家庭保洁服务在市场中占据较大份额。二是专业技能人才的缺乏。家政服务需求朝着多样化、精细化方向发展，从传统的保姆、简单的家电维修，延伸至养老陪护、收纳整理，甚至诸如上门遛狗、定制化做菜等细分的领域。与之形成鲜明对比的是，保洁等传统家政服务对专业技能要求相对较低，侧重于日常生活打扫层面。为了快速响应市场多元化的需求，家政公司往往采取“速成”模式来培养服务人员，导致劳动技能、综合素质等各方面都达标的专业家政服务人才匮乏，难以满足市场高质量供给的需求，限制了专业服务领域的发展规模。三是行业标准尚未建立。目前对从业人员的等级评价大多是家政企业自行制定，缺乏统一且权威的规范，各家政公司之间标准参差不齐。比如，在月嫂服务领域，有的公司随意设置等级，起步便是“高级月嫂”，往上还有“金牌月嫂”“白金月嫂”等名目繁多的称谓，企业内部自定的等级与国家认可的母婴护理师等级无对应关系。这导致消费者在选择服务时，缺乏清晰、可靠的参照依据，难以辨别服务质量和合理价格区间，影响了家政行业专业化、规范化服务的健康发展。

（三）家政从业人员基本情况和问题分析。

我市家政服务人员普遍以女性为主，“低学历、老龄化”比较严重，综合职业化水平不高、专业素质偏低，难以适应业主高质量服务的需求。

原因分析：一是行业准入门槛低。家政行业容易被贴上“体力活”标签，准入门槛较低，部分公司招聘要求简单，只需基本身份信息，缺乏严格学历等要求和系统培训。低学历相对缺乏专业技能，在市场上可选择的高薪、高技能岗位较少。我市一些家政中介对从业人员学历无明确要求，培训也多局限于简单技能传授，这使低学历者更倾向于选择家政行业。二是社会认可度不高。人们认为家政服务业低人一等，不是一份体面工作，践踏了自己尊严等，即便当前家政从业人员的起薪高于很多其他专业工作，家长也不愿意自己孩子从事这个行业等，都成为阻碍年轻人或者高素质者从事家政服务工作的一个重要原因。三是社会保障制度不足。家政行业发展不成熟，缺乏完善的职业晋升体系和保障机制。对于年轻人来说，职业发展前景不明朗，小型家政公司居多，管理和运营不够规范，难以吸引年轻人长期从业。

（四）家政服务培训行业情况和问题分析。

全市现有家政服务培训机构400余家，年培训人数1万余人次。现有中职院校中，开设家政服务相关专业的3个，在校生500余人。我市家政服务培训方面还存在专业机构缺乏、职业教育专业设置不够等方面问题。在专业机构方面，培训内容较为单一、培训师不够专业、培训不系统，培训内容针对性和实操性不强。在职业教育方面，相关专业数量较少，难以形成完善的专业教育体系。更为关键的是，即便设置了相关专业，却也面临着招生难题，生源严重不足的情况较为普遍，这对家政服务专业人才的培养规模造成极大限制。

原因分析：一是师资专业性不足的影响。专业家政服务培训教师匮乏是当前面临的首要问题。在社会培训机构中，出于成本考量，多数机构并不愿意花费资金从外部聘请专家开展培训工作，导致现有师资队伍主要由经过公司内部简单培训后的从业人员构成，他们未经过系统学习，缺乏完整且严谨的专业知识体系，也未接受过规范的职业能力训练。而且，由于身兼培训讲师与销售业务员的双重身份，工作重心分散，无暇全身心投入到培训业务的钻研当中，无法为学员提供高质量、专业化的培训课程，影响家政服务人员专业素养的提升。二是缺乏统一培训标准的影响。目前，家政培训讲师这一职业尚未出台相应职业准入标准，这一缺失直接导致了整个行业内从事该职业的人员水平参差不齐。由于缺乏统一、明确的标准来衡量和规范，不同培训讲师在专业知识、教学能力、实践经验等各方面差异较大，导致家政服务培训课程质量无法保障，难以满足市场对标准化、规范化家政服务技能要求，阻碍了家政服务培训行业健康发展。三是职业教育招生困境的影响。家政业往往被视为是“低人一等”、从事“伺候人”工作的行业，这种观念深入人心，使得学生和家长在专业选择时，即便面对就业前景不佳或者薪资待遇较低的其他专业，也会对家政服务相关专业避而远之，导致家政服务相关专业招生困难，限制家政服务专业人才的培养规模。

三、亳州市做优“放心家政”服务工作建议

“放心家政”是做优“三心”服务的重要内容，要聚焦行业高质量发展目标，瞄准市场需求，坚持问题导向，立足现有条件，扎实做好品牌培育、人才培养、信用建设等各项工作，提升家政服务行业“五化”能力，即品牌化发展、专业化培养、信用化管理、职业化建设、市场化经营。

（一）抓龙头，推动品牌化发展。由市商务局牵头，深入挖掘仟禧、皖嫂、亳谯等家政品牌的核心价值与特色优势，通过精准市场定位和专业品牌营销策略，扩大其在区域乃至全市范围内影响力。例如，可借助社交媒体、线下活动等多种渠道，展示品牌的优质服务案例、专业服务团队以及独特的服务理念，提高品牌知名度和美誉度。同时，进一步摸排全市有潜力的家政服务主体，按照每个县区10家左右标准，建立亳州市放心家政主体培育库，作为重点培育对象，全力支持在库企业做大做强、做出品牌。

（二）抓培训，推动专业化培养。完善专业设置。鼓励职业院校结合市场需求和行业发展趋势，优化家政服务专业设置，增加如高端家政管理、特殊人群护理等细分专业方向，培养适应多样化需求的家政服务专业人才。推进校企共育。鼓励院校与企业共同制定专业课程体系，确保教学内容与实际工作紧密衔接，推出订单制、“冠名班”等模式。参加职业培训的家政服务人员，严格落实职业技能培训补贴政策。同时，鼓励家政服务人员积极参加职业技能鉴定和职业技能大赛，对表现优异者给予表彰和奖励，营造良好的行业技能提升氛围。实行线上培训。借助现有在线培训平台，整合优质教学资源，提供丰富多样的线上课程，内容涵盖婴幼儿护理、养老护理、保洁流程等多个领域。课程以3—5分钟的短视频演示为主，搭配文字讲解和操作要点提示，方便家政从业人员利用零碎时间学习。此外，定期收集从业人员学习反馈，不断优化课程内容和教学方式，提高在线培训效果。

（三）抓评价，推动信用化管理。建立家政人员信用评价体系。联合全市金融机构、街道（社区）等方面力量，从服务质量、职业道德、客户满意度等多个维度，建立全面客观的家政人员信用评价体系。对信用良好的服务人员给予优先推荐、奖励等激励措施，对存在不良信用记录的人员进行相应的限制和惩戒，引导家政人员诚信服务。推广并用好商务部家政服务信息管理平台。组织家政企业和从业人员积极注册使用商务部家政服务信息管理平台，督促企业及时准确地更新服务人员信息、服务项目等内容，实现信息的动态管理和共享。探索建立监管服务平台。支持家政服务行业协会与有实力、信誉好的网络平台对接，整合企业和服务人员信息，提供服务项目展示、价格透明化、在线预约、服务评价等功能，实现网上下单、运行、支付、评价等，统一监督管理服务价格、程序、质量等。

（四）抓规范，推动职业化建设。出台行业规范。由商务部门牵头，联合行业专家、龙头企业等共同制定详细且贴合实际的家政行业规范准则，涵盖服务标准、人员资质、企业运营等各个方面，确保行业发展有章可循、有据可依。强化正面宣传。通过多种媒体渠道，如电视、报纸、网络新媒体等，广泛宣传优秀家政服务案例，展示家政服务人员的专业风采和奉献精神，树立行业正面形象。开展家政服务进社区、进家庭等宣传活动，增进社会大众对家政行业的了解和认可，消除社会偏见，营造有利于家政行业发展的社会氛围。完善职业保障。引导企业切实履行社会责任，为从业人员购买足额的社会保险（如工伤保险、医疗保险），同时探索建立补充商业保险机制，保障其职业安全和权益。针对“零工化”现象，通过签订规范的劳务合同、设置合理的薪酬福利体系等方式，增强从业人员归属感，减少流动性风险。

（五）抓引导，推动市场化经营。完善政策支持。结合国家、省文件，市商务局牵头加强市场调研，了解实际情况，出台针对性扶持政策，如税收优惠、场地租赁补贴、创业扶持等，助力企业做大做强。同时，加大对家政服务基础设施建设的投入，改善培训场地、实训设备等条件。发挥行业协会作用。发挥家政服务行业协会的自律管理和协调服务功能，制定行业自律公约，定期组织企业开展行业交流活动，分享优秀经验和管理模式，加强对会员企业的监督检查，对违反公约的企业严肃处理，维护良好的市场秩序。

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2025年8月20日