各县（区）商务、发展改革、财政、人力资源和社会保障、文化旅游体育、市场监管、数据资源主管部门：

经市政府同意，现将《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的若干举措》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

亳州市商务局   亳州市发展和改革委员会  亳州市财政局

亳州市人力资源和   亳州市文化旅游   亳州市市场监督

社会保障局         体育局           管理局

亳州市数据资源   中华人民共和国     中国人民银行

管理局          亳州海关         亳州市分行

2025年6月26日

关于以高水平开放推动服务贸易高质量

发展的若干举措

为全面落实省委、省政府及市委、市政府关于服务贸易工作要求，推动全市服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强，结合我市实际，制定如下举措。

一、实施平台主体开放引领工程

（一）推进联动创新区跨境服务贸易先行先试。发挥中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区开放引领作用，积极对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则。依据安徽自贸试验区数据出境管理清单（负面清单），结合亳州实际，落实有关工作要求，积极优化营商环境。（市商务局牵头，相关单位按职责分工负责）

（二）争创国家级服务贸易出口基地。争创中医药等领域国家级特色服务出口基地，积极拓展特色服务出口。积极争取国家和省对各类服务贸易出口基地专项资金支持。（市商务局、市中医药管理局、市财政局按职责分工负责）

（三）强化服务贸易主体引育。加大政策支持、培训孵化和招商引资力度，发展壮大服务贸易领域龙头企业，挖掘培育外向度高、具有独特竞争力的中小型服务企业，打造一批具有国际影响力的品牌企业。到2030年，全市服务贸易总额达到亿元以上。支持各地聚焦金融、科技等现代服务业领域招引外资，吸引更多服务业外资企业落地。借助中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会、全球数字贸易博览会等高能级平台，拓展对外宣传渠道，塑造“亳州服务”品牌形象。（市商务局、市发展改革委等按职责分工负责）

二、实施重点领域创新发展工程

（四）增强旅游服务贸易影响力。优化外资旅行社审批流程，支持国内企业与境外旅行社合作。在酒店、景点、机场等公共场所布设外币代兑机构或自助兑换机、发放“零钱包”产品，推进旅行通卡等产品使用和重点商户外卡受理，满足支付服务多样化需求。提升外国人团队旅游入境便利化水平，推进外国人永久居留身份证便利化应用。（市文旅体局、市公安局、市商务局、人民银行亳州市分行等按职责分工负责）

（五）支持特色专业服务贸易发展。支持市内高等院校、职业院校开展国际合作，开展“中文+职业技能”培训，推动我市教育服务出口。支持法律服务、调解、仲栽等专业服务机构提升国际化服务能力，打造有区域影响力的仲裁机构。加大对生物医药、新能源技术、新材料技术等领域研发的离岸服务外包培育力度。（市教育局、市人力资源和社会保障局、市司法局、市商务局、亳州学院、亳州职业技术学院等按职责分工负责）

（六）鼓励传统优势服务贸易创新发展。运用大数据、人工智能等先进技术手段，推动游戏IP与影视、动漫、旅游等领域深度融合，创新消费场景和体验，推出一批现象级原创动漫游戏精品。提升亳州餐饮文化国际影响力，支持中华老字号、安徽老字号等品牌企业“走出去”。跟进国家鼓励进口服务目录，推动市内急需的生产性服务和绿色技术进口。（市文旅体局、市商务局等按职责分工负责）

三、实施要素跨境流动促进工程

（七）便利专业人才跨境流动。深化外籍人才来华工作许可制度改革。全面落实优化外国人过境免签政策。加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，持续做好“外卡内绑”、“外包内用”等移动支付产品推广，满足外籍来华人员多样化支付需求。持续优化境外来亳人员银行账户服务，开通账户服务“绿色通道”，推进境外来亳人员支付便利化特色网点建设。畅通外籍高层次人才来华创新创业渠道。鼓励市内高校引进外籍专业人才任教。（市科技局、市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局、人民银行亳州市分行、亳州学院、亳州职业技术学院等按职责分工负责）

（八）优化跨境资金流动管理。推动优质企业贸易外汇收支便利化提质增效。支持承包工程企业境外资金集中管理。完善更高水平服务贸易投资便利化试点方案，将更多符合条件的服务贸易企业纳入试点，实现银行贸易真实性审核从事前审查转为事后核查。推出进一步满足我市服务贸易企业需求的金融产品与服务。开展多样化跨境人民币政策和产品宣介，推动更多服务贸易企业在跨境贸易投融资中使用人民币。（人民银行亳州市分行负责）

（九）加速科技成果转化交易。盘活高校和科研机构存量专利，加强知识产权运营服务体系建设。支持银行机构针对服务贸易企业购买高校、科研院所、企业专利、计算机软件著作、集成电路布图设计、植物新品种以及生物医药新品种等，创新开发支持成果转化类信贷产品，推动金融资源投向科技成果赋权项目。鼓励服务贸易企业开展知识产权质押融资，深入开展以知识产权质押融资助推新质生产力发展专项活动。（市科技局、市商务局、市市场监管局、人民银行亳州市分行等按职责分工负责）

（十）推动数据跨境高效便利安全流动。在国家、省数据跨境流动安全管理制度框架下，指导企业高效申报重要数据和个人信息出境安全评估。（市公安局、市商务局、市数据资源局等按职责分工负责）

四、实施政策保障支撑工程

（十一）完善服务贸易支持政策。用好国家及省级外经贸发展专项资金，对服务贸易领域市场主体培育、产业研究、市场开拓、人才培养、统计监测、标准建设等加大资金扶持力度。向国家服务贸易创新发展引导基金积极推荐符合要求的服务贸易企业和项目。鼓励金融机构创新金融产品，拓宽服务贸易企业融资渠道。推进服务贸易标准化体系建设。（市财政局、市商务局等按职责分工负责）

（十二）深化服务贸易国际国内区域合作。扎实推进境外商务服务网络建设，支持服务贸易领域企业赴境外参展办展。全面落实《长三角服务贸易一体化发展联盟合作备忘录》，搭建公共平台，加强交流互访，促进项目合作，联合培养人才，推动区域标准一体化。（市商务局负责）

（十三）健全数据统计监测体系。建立健全服务贸易统计体系，构建我市服务贸易统计测算体系，加强商务、外汇管理、文旅、海关、科技、数据、金融等部门联系对接，提高跨部门数据交换和信息共享的实效性、准确性与全面性。完善服务贸易重点企业统计监测制度，动态调整服务贸易重点监测企业名单，不断增加企业覆盖面。加强统计业务培训，组织开展服务贸易统计自查，提高统计数据真实性、准确性。（市商务局牵头，亳州海关、市统计局、人民银行亳州市分行等按职责分工负责）